تجاوز عنق الزجاجة في تحويل الابتكار: دراسة إقليمية إسبانية طويلة المدى تكشف عدم التوافق في استثمارات الابتكار التصنيعي والدروس المستفادة

مدخلات الابتكار لا تساوي مخرجات الابتكار: قضية صناعية طال إهمالها

في عصر تزداد فيه المنافسة العالمية في قطاع التصنيع اعتماداً على التكنولوجيا، تواصل الحكومات والشركات في مختلف البلدان زيادة إنفاقها على البحث والتطوير. غير أن هناك افتراضاً مبسَّطاً يتم تداوله كثيراً وهو أن زيادة مدخلات الابتكار تؤدي تلقائياً إلى ارتفاع المخرجات. وقد تناولت دراسة إقليمية إسبانية نُشرت مؤخراً في مجلة «Economies» هذا التفكير الخطي بالتحدي مستندةً إلى بيانات لوحية طويلة الأجل.

تعتمد الدراسة على بيانات لوحية للابتكار التكنولوجي صادرة عن وزارة الاقتصاد والقدرة التنافسية الإسبانية، وتبحث في العلاقة طويلة الأجل بين جهود الابتكار (الإنفاق الداخلي على البحث والتطوير والإنفاق الخارجي على البحث والتطوير) ومخرجات الابتكار (البراءات والمنتجات الجديدة والتحسينات في العمليات). وتُظهر النتائج أنه عند النظر إلى متوسط إسبانيا ككل وبقية المناطق، فإن الجهود الداخلية والخارجية للابتكار تمارس أقوى تأثير إيجابي على مخرجات الابتكار؛ لكن المثير للدهشة أنه في مناطق كتالونيا ومدريد وأندلوسيا، وهي الأكثر نشاطاً اقتصادياً والأقوى في القاعدة الصناعية، يكون التأثير الإيجابي لجهود الابتكار على المخرجات هو الأدنى.

مفارقة المناطق الصناعية الأساسية: لماذا تكون كفاءة التحويل في المناطق عالية الإنفاق منخفضة؟

لا ينبغي تفسير هذا الاكتشاف على أنه «إنفاق البحث والتطوير بلا جدوى»، بل ينبغي أن يدفعنا إلى إعادة النظر في آلية انتقال أثر الابتكار. تمتلك كتالونيا وبرشلونة تجمعات صناعية ضخمة، وصناعة سيارات متطورة، وصناعة كيميائية؛ بينما مدريد هي المركز التكنولوجي والمالي في إسبانيا، وتضم عدداً كبيراً من المؤسسات البحثية والشركات عالية التقنية. ومن الناحية النظرية، ينبغي أن تتمتع هذه المناطق بقدرة أقوى على تحويل الابتكار. غير أن النتائج التجريبية للدراسة تُظهر أن الناتج الحدي لجهود الابتكار في هذه المناطق قد يكون بالفعل في مرحلة تناقصية — فعندما تصل كثافة الإنفاق على البحث والتطوير إلى مستوى معين، إذا لم تتوفر بنية صناعية ملائمة، أو مخزون بشري مناسب، أو آليات تعاون بين القطاعات، فإن الإنفاق الإضافي يجد صعوبة في التحول إلى مخرجات بنفس النسبة.

وقد تعود الأسباب الأعمق إلى «القدرة الاستيعابية» لنظام الابتكار الإقليمي. ففي المناطق ذات القاعدة الصناعية القوية، كثيراً ما توجد أنماط تنظيم إنتاجية أكثر جموداً، وقد تكون سرعة استيعاب الشركات الصناعية التقليدية للبحث والتطوير وتطبيقه أبطأ من تلك التي تتمتع بها المناطق الناشئة التي تبني منظومة ابتكار من الصفر. وإضافة إلى ذلك، فإن مدريد، بوصفها مدينة يهيمن عليها القطاع الإداري والخدمي، يذهب جزء من استثماراتها في الابتكار إلى قطاعات غير صناعية، مثل التكنولوجيا المالية أو الخدمات التجارية، ومن الصعب أن تنعكس هذه الأنشطة بالكامل في المؤشرات التقليدية للبراءات والمنتجات الجديدة.

التباين الإقليمي في إعادة هيكلة سلاسل التوريد العالمية من منظور إسبانيا

إن التباين الإقليمي في الابتكار داخل إسبانيا يعكس في الواقع ظاهرة شائعة في عملية نقل التصنيع على المستوى العالمي. فعندما تعيد الشركات متعددة الجنسيات ترتيب سلاسل التوريد، لا تكتفي بتقييم تكاليف العمالة والبنية التحتية، بل تهتم أيضاً بكفاءة تحويل الابتكار في المنطقة. وفي أمريكا الشمالية وأوروبا وآسيا، نلاحظ «تبايناً ابتكارياً» مماثلاً: بين المناطق الصناعية التقليدية (مثل حوض الرور في ألمانيا، ومنطقة البحيرات العظمى في الولايات المتحدة) والأحزمة التصنيعية الناشئة (مثل وسط وغرب الصين وفيتنام وشمال المكسيك)، تظهر مجموعات معقدة من حجم الإنفاق على البحث والتطوير وكفاءة تحويل المخرجات.بالنسبة لمديري سلاسل التوريد، يعني هذا أنه عند تحديد موقع قاعدة التصنيع، لا ينبغي النظر فقط إلى إجمالي الإنفاق على البحث والتطوير في المنطقة أو مخزون براءات الاختراع، بل يجب تحليل العائد الهيكلي لاستثمارات البحث والتطوير. فبعض التجمعات الصناعية في جنوب شرق آسيا، رغم ضعف قاعدتها التكنولوجية، تحقق مخرجات عالية الكفاءة بشكل ملحوظ من خلال جهود الابتكار الداخلية، بفضل استقدام التكنولوجيا الخارجية والخبرات الإدارية؛ وعلى النقيض من ذلك، قد تُظهر بعض المناطق الصناعية الناضجة علامات "تناقص العائدات الهامشية للاستثمار في الابتكار" بسبب تأثيرات الاحتباس الصناعي.

دلالات السياسة الصناعية: من التركيز على الإنفاق إلى التركيز على التآزر

توفّر هذه الدراسة فرصةً لواضعي السياسات الصناعية لإعادة معايرة أدواتهم السياساتية. فعلى مدى العقود الماضية، اعتمدت الدول عمومًا على الإعفاءات الضريبية والإعانات المالية وصناديق البحث والتطوير العامة لتحفيز ابتكار الشركات، ولكنها غالبًا ما تجاهلت الفروق في انتقال الأثر بين المناطق. توصي الدراسة بإنشاء آليات تنسيق بين مراكز البحث ومراكز التدريب، مع التأكيد على المشاركة المشتركة بين المستويين الوطني والإقليمي، ووضع سياسات ابتكار تتكيف مع بيئة الأعمال المحلية.

• وبالتحديد فيما يخص ترقية قطاع التصنيع، لا ينبغي للسياسات أن تركز فقط على إجمالي ميزانية البحث والتطوير، بل ينبغي أيضًا أن تركز على:
• كفاءة تدفق المعرفة بين الجامعات ومعاهد البحث والشركات في المنطقة؛
• درجة توافق نظام التعليم المهني مع احتياجات قطاع التصنيع المتقدم؛
• قدرة الشركات الصغيرة والمتوسطة على استيعاب مخرجات البحث والتطوير وتحويلها إلى تسويق تجاري؛
• درجة التآزر الابتكاري بين مختلف حلقات سلسلة التوريد.

في ظل التغلغل المتسارع للأتمتة والصناعة 4.0، تواجه العديد من الشركات الإسبانية الصغيرة والمتوسطة ضغوطًا في التحول الرقمي. فإذا تعذّر تحويل استثمارات الابتكار بشكل فعّال إلى تحسينات في العمليات وتحديثات في المنتجات، فإنها ستكون في وضع تنافسي غير مواتٍ عند مواجهة المصنعين الصينيين أو الأوروبيين الشرقيين. والفروق الإقليمية التي كشفت عنها الدراسة تفسّر تمامًا لماذا يمكن أن تختلف نتائج تطبيق نفس سياسة التحفيز الرقمي اختلافًا جذريًا بين المناطق.

منظور طويل الأجل لمواجهة التحولات الهيكلية الصناعية

على عكس معظم الدراسات التي تعتمد على عينات قصيرة الأجل، تستند هذه الدراسة إلى بيانات لوحية طويلة الأجل، مما يجعل استنتاجاتها أكثر متانة. فالابتكار التكنولوجي عملية تراكمية، وغالبًا ما تتشوش العلاقة بين المدخلات والمخرجات في الأمد القصير بفعل الضوضاء الناتجة عن الدورة الاقتصادية وتقلبات السياسات. وفي النظرة طويلة الأجل، يمر تأثير الإنفاق على البحث والتطوير في المخرجات بدورة زمنية متأخرة تمتد لسنوات بل ولعقود. وتنطبق هذه الملاحظة عبر الدورات على تحليل سلاسل التوريد العالمية أيضًا، إذ إن تعديل توزيع أنشطة الشركات وإعادة هيكلة سلاسل التوريد هي بحد ذاتها قرارات تُتخذ على مقياس زمني يمتد لعشر سنوات.

حاليًا، يشهد التصنيع العالمي إعادة تنظيم إقليمية عميقة. ففي أوروبا وأمريكا يتقدم في الوقت نفسه كلٌّ من سياسات التوريد من الأصدقاء، والتوريد القريب، وسياسات الاستقلال الاستراتيجي. وباعتبار إسبانيا بوابة جنوب أوروبا، فإن أداء نظام الابتكار الإقليمي فيها له دلالة مؤشرية على القدرة التنافسية للتصنيع في جنوب أوروبا. وإذا لم تتمكن المناطق الأساسية مثل كتالونيا من رفع كفاءة تحويل الابتكار، فإن جنوب أوروبا سيواجه فخ "الإنفاق المرتفع والمخرجات المنخفضة" عند استقبال موجة إعادة التصنيع الأوروبية.

الخلاصة: كفاءة تحويل الابتكار بُعد جديد للتنافسية في التصنيعتستخدم هذه الدراسة إسبانيا كعينة، وتقترح إطارًا تحليليًا صناعيًا ذا طابع عام: لقياس الميزة التنافسية للتصنيع في منطقة أو دولة، لا ينبغي النظر فقط إلى حجم الاستثمار في البحث والتطوير، بل إلى كيفية امتصاص هذا الاستثمار ودمجه وتسويقه. بالنسبة للشركات، يعني هذا أنه عند التخطيط لمراكز البحث والتطوير واختيار مواقع المصانع، يجب تقييم جودة النظام البيئي للابتكار في المنطقة المستهدفة، بدلاً من الاقتصار على مبالغ الدعم أو عدد براءات الاختراع.

في عصر تتفاقم فيه مخاطر سلاسل التوريد ويتزايد تكرار الحصار التكنولوجي، تتحول كفاءة تحويل الابتكار إلى مؤشر أساسي لمرونة التصنيع في أي دولة أو منطقة. تُظهر تجربة إسبانيا أن مجرد زيادة الإنفاق لا يحل مشكلة الابتكار تلقائيًا؛ فقط من خلال الإصلاحات الهيكلية في التنسيق الإقليمي والسياسة الصناعية وأنظمة التدريب يمكن تضييق الفجوة بين جهود الابتكار ومخرجاته. وربما يكون هذا هو الدرس الأكثر استحقاقًا للاستفادة منه في الجولة القادمة من ترقية التصنيع العالمي.

---

*المصدر المرجعي: Al-Mahdawi, K.H.S.; Sánchez-Sellero, P.; Rodil-Marzábal, Ó. Innovation Across Regions: Exploring the Long-Term Link Between Innovation Effort and Outputs in Spain. *Economies* 2026, 14, 324. https://www.mdpi.com/2227-7099/14/8/324*