Reconstrucción de la competitividad industrial de Francia: la trampa de la desindustrialización y las oportunidades de reestructuración de las cadenas de suministro globales desde la perspectiva de la OCDE

Reconstrucción de la competitividad industrial de Francia: la trampa de la desindustrialización y las oportunidades de reestructuración de las cadenas de suministro globales desde la perspectiva de la OCDE

Bajo el foco de la política industrial europea, Francia vuelve a ser el centro de atención. En la última *Encuesta Económica de Francia 2026* publicada por la OCDE, se dedica un capítulo independiente a "reforzar la competitividad industrial". Este mismo hecho ya transmite una señal clara: los problemas manufactureros de Francia han trascendido hacía tiempo las fluctuaciones cíclicas y se han convertido en un desafío estructural que afecta a su potencial de crecimiento a largo plazo.

I. Las grietas estructurales dejadas por la desindustrialización

Desde los años setenta, Francia ha atravesado un largo proceso de desindustrialización. Aunque los sucesivos gobiernos han hablado constantemente de "reindustrialización", el peso de la industria manufacturera en la economía total ha permanecido durante mucho tiempo por debajo del de vecinos europeos como Alemania. Esta brecha no solo se refleja en la escala, sino también en la estructura industrial, la tasa de transformación de la innovación y la división del trabajo en las exportaciones globales. Francia sigue manteniendo ventajas mundiales en sectores como el aeroespacial, la energía nuclear y los artículos de lujo, pero en ámbitos de gama media-alta como la automoción, los equipos eléctricos y la maquinaria, está sufriendo una doble presión por parte de los competidores alemanes y chinos.

El problema más oculto reside en la forma de organización de la producción. En las últimas décadas, las empresas francesas han externalizado una gran cantidad de producción de componentes a países con mano de obra barata, lo que ha provocado un "vaciado" de la cadena de suministro nacional. Ante una interrupción de la cadena de suministro causada por un evento global repentino, las fábricas francesas a menudo tienen dificultades para encontrar fuentes alternativas de abastecimiento en poco tiempo. Esta vulnerabilidad sistémica no puede resolverse con una sola empresa; requiere una reparación a nivel de ecosistema por parte del Estado.

II. Transición energética: presión de costes y oportunidades estratégicas coexisten

La peculiaridad de la estructura energética francesa —alrededor del 70% de la electricidad proviene de la energía nuclear— era originalmente un pilar importante de su competitividad industrial. Sin embargo, el envejecimiento de las instalaciones nucleares, el aumento de los costes de mantenimiento y las restricciones del mercado de carbono de la UE sobre los combustibles fósiles están debilitando la ventaja de Francia en los precios de la electricidad. Las industrias de alto consumo energético, como el acero, la química y el aluminio, sienten especialmente la presión a corto plazo de las inversiones en descarbonización.

Pero visto desde otra perspectiva, la transición energética es precisamente la ventana estratégica para que Francia reconstruya su ventaja industrial. En sectores emergentes como la fabricación de baterías, el hidrógeno verde, las bombas de calor y los pequeños reactores modulares nucleares, Francia ya cuenta con acumulación tecnológica y recibe el apoyo del marco político de "industria verde" de la UE. Si Francia logra convertir su "electricidad de carga base baja en carbono" en un atractivo a largo plazo para la industria manufacturera, podría tomar la delantera en la competencia mundial por la industria verde.

III. La disputa por el "corazón de Europa" en la reestructuración de las cadenas de suministro globales

El *friendshoring* y el *nearshoring* están transformando profundamente la geografía de la manufactura mundial. Francia, situada en la encrucijada del oeste de Europa, cuenta con puertos completos y una red de ferrocarriles de alta velocidad, y es la puerta de entrada natural para entrar en el mercado europeo desde Asia. Al mismo tiempo, los países europeos compiten por atraer inversiones estratégicas como fábricas de obleas semiconductoras, plantas de baterías eléctricas e instalaciones de refinado de materias primas clave.

Francia ha logrado avances en proyectos de gigafábricas de baterías y de encapsulado de semiconductores, pero todavía existe una brecha evidente en comparación con la solidez del ecosistema industrial alemán. Los costes logísticos, los precios de la energía, la reserva de trabajadores cualificados, la flexibilidad de la normativa laboral y la eficiencia de la aprobación administrativa —estas son las variables centrales a la hora de que el capital transnacional elija una ubicación. Cuando la OCDE presta atención a la competitividad industrial en sus estudios económicos, en esencia está preguntando: ¿puede el entorno integral de inversión de Francia sustentar el lugar que le corresponde en el centro de las cadenas de suministro europeas?

4. Automatización y robótica: un perseguidor que se queda atrás

Uno de los indicadores básicos de la competitividad manufacturera es la densidad de robots industriales. Aunque Francia cuenta con un sólido sistema de investigación científica e ingeniería, ha quedado rezagada durante mucho tiempo respecto a Alemania, Italia e incluso España en la aplicación de la automatización. Ese retraso se refleja directamente en el crecimiento de la productividad y en la estabilidad de la calidad de los productos.

En la era de la fabricación inteligente, la automatización ya no consiste solo en sustituir el trabajo repetitivo, sino que es el resultado de una integración profunda entre la IA, los datos, los sensores y las líneas de producción. La tasa de adopción de las tecnologías de la Industria 4.0 por parte de las pymes francesas es baja; los obstáculos no suelen estar en la tecnología en sí, sino en la insuficiencia de fondos, talento y capacidades de gestión digital. Los problemas del lado de la oferta que la OCDE señala se convierten aquí en diferencias de competitividad empresarial a nivel micro.

5. Receta de políticas: la reforma del lado de la oferta es un camino ineludible

Los estudios económicos de la OCDE siempre han hecho hincapié en las reformas estructurales. En cuanto a la competitividad industrial de Francia, los puntos clave de las políticas podrían incluir:

• Simplificar drásticamente la regulación administrativa y acortar los plazos de aprobación de los grandes proyectos industriales.
• Reestructurar la formación profesional y el sistema de aprendizaje para que la oferta de habilidades siga el ritmo de las demandas de la fabricación inteligente.
• Optimizar la estructura progresiva de los beneficios fiscales para la I+D y alentar a las pymes a realizar innovación continua.
• Hacer que la contratación pública adopte más criterios “favorables a la innovación” para ejercer un efecto de arrastre desde el lado de la demanda.
• Desarrollar a nivel local políticas de clústeres industriales que promuevan la sinergia territorial entre las redes de proveedores, los institutos de investigación y las empresas líderes.

Todas estas medidas apuntan a un mismo objetivo: reducir los costes de fricción de la actividad manufacturera y mejorar la eficiencia en la asignación de recursos. El problema de Francia no es la falta de dotación industrial, sino que sus instituciones y formas de organización no han seguido el ritmo del cambio tecnológico.

6. La próxima década: una prueba de resiliencia sistémica para la industria francesa

La manufactura global se está reconfigurando bajo la intersección de tres grandes tendencias: multipolarización, ecologización y digitalización. Que Francia pueda romper el ciclo de desindustrialización de largo plazo depende de si cuenta con capacidad de ajuste a nivel sistémico. Esto implica no solo la actualización de la infraestructura energética y la reconstrucción del sistema de habilidades, sino también la coordinación de la política comercial europea, la contratación de la industria de defensa y la estrategia diplomática.

El estudio económico de la OCDE es solo un diagnóstico, no una receta. Pero que haya elegido la competitividad industrial como tema central indica que Francia, e incluso toda Europa, ha tomado conciencia de que la manufactura no es un recuerdo romántico de una época pasada, sino un pilar común del crecimiento económico, la seguridad nacional y la soberanía tecnológica. Si Francia logra encontrar sus coordenadas en esta nueva ronda de reconfiguración, no solo podrá revitalizar su corazón industrial, sino también ofrecer a otras economías desarrolladas una ruta de reindustrialización digna de referencia.*Este artículo realiza un análisis industrial original basado en el marco de los informes públicos de la OCDE. Los juicios de tendencia involucrados se derivan de un contexto macro verificable y no constituyen recomendaciones de política específicas.*