إعادة بناء القدرة التنافسية الصناعية في فرنسا: فخاخ إزالة التصنيع وفرص إعادة هيكلة سلاسل التوريد العالمية من منظور منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (OECD)

إعادة بناء القدرة التنافسية الصناعية في فرنسا: فخ التراجع الصناعي وفرص إعادة هيكلة سلاسل التوريد العالمية من منظور منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية

تحت الأضواء الرئيسية لسياسة الصناعة الأوروبية، تعود فرنسا إلى دائرة التركيز. في أحدث تقرير أصدرته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) بعنوان "المسح الاقتصادي لفرنسا 2026"، تم تخصيص فصل مستقل لمناقشة "تعزيز القدرة التنافسية الصناعية"، وهو الترتيب الذي يحمل بحد ذاته إشارة واضحة: مشاكل قطاع التصنيع في فرنسا تجاوزت منذ زمن طويل التقلبات الدورية، لتصبح قضية هيكلية تؤثر على إمكانات النمو طويل الأجل.

أولاً: الشقوق الهيكلية التي خلفها التراجع الصناعي

منذ سبعينيات القرن الماضي، شهدت فرنسا عملية تراجع صناعي طويلة. ورغم أن الحكومات المتعاقبة رددت شعار "إعادة التصنيع"، فإن حصة قطاع التصنيع من إجمالي الاقتصاد ظلت لفترة طويلة أقل من جاراتها الأوروبيات مثل ألمانيا. ولا يقتصر هذا التفاوت على الحجم فحسب، بل يمتد إلى البنية الصناعية، ومعدلات تحويل الابتكار، والتقسيم العالمي للصادرات. ما تزال فرنسا تمتلك مزايا عالمية في مجالات الطيران والفضاء والطاقة النووية والسلع الفاخرة، لكنها في قطاعات المستوى المتوسط والراقي مثل السيارات والمعدات الكهربائية والآلات، تتعرض لضغوط مزدوجة من المنافسين الألمان والصينيين.

أما المشكلة الأكثر خفاءً فتتمثل في أسلوب تنظيم الإنتاج. على مدى العقود الماضية، قامت الشركات الفرنسية بالاستعانة بمصادر خارجية لإنتاج كميات كبيرة من المكونات في دول منخفضة تكلفة العمالة، مما أدى إلى "إفراغ" سلاسل التوريد المحلية. وعندما تؤدي الأحداث العالمية الطارئة إلى انقطاع سلاسل التوريد، غالباً ما تجد المصانع الفرنسية صعوبة في إيجاد مصادر بديلة في وقت قصير. وهذا الضعف المنهجي لا يمكن لشركة منفردة حله، بل يتطلب إصلاحاً على مستوى النظام البيئي الصناعي على الصعيد الوطني.

ثانياً: التحول في مجال الطاقة: ضغوط التكلفة وفرص استراتيجية في آنٍ معاً

إن خصوصية هيكل الطاقة في فرنسا — حيث يأتي نحو 70% من الكهرباء من الطاقة النووية — كانت في الأساس ركيزة مهمة لقدرتها التنافسية الصناعية. غير أن تقادم المنشآت النووية، وارتفاع تكاليف الصيانة، والقيود التي يفرضها سوق الكربون الأوروبي على الوقود الأحفوري، كلها عوامل تعمل على تآكل ميزة أسعار الكهرباء في فرنسا. وتشعر الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل الصلب والكيماويات والألمنيوم بشكل خاص بضغوط قصيرة الأجل ناجمة عن استثمارات إزالة الكربون.

لكن من زاوية أخرى، يشكل التحول في مجال الطاقة نافذة استراتيجية لفرنسا لإعادة بناء ميزتها الصناعية. في المجالات الناشئة مثل تصنيع البطاريات، والهيدروجين الأخضر، والمضخات الحرارية، والمفاعلات النووية الصغيرة المعيارية، تمتلك فرنسا بالفعل تراكماً تكنولوجياً، وتحظى بدعم إطار سياسة "الصناعة الخضراء" التابع للاتحاد الأوروبي. وإذا تمكنت فرنسا من تحويل "الكهرباء منخفضة الكربون في الحمل الأساسي" إلى عامل جذب طويل الأجل للتصنيع، فقد تسبق غيرها في السباق العالمي على الصناعات الخضراء.

ثالثاً: صراع "قلب أوروبا" في إعادة هيكلة سلاسل التوريد العالمية

يعيد التوريد من البلدان الصديقة والتوريد القريب تشكيل الخريطة الجغرافية للتصنيع العالمي بشكل عميق. تقع فرنسا عند مفترق طرق غرب أوروبا، وتمتلك شبكة متطورة من الموانئ والسكك الحديدية عالية السرعة، وهي بوابة طبيعية لدخول السوق الأوروبية من آسيا. وفي الوقت نفسه، تتنافس الدول الأوروبية فيما بينها على جذب استثمارات استراتيجية مثل مصانع رقائق أشباه الموصلات، ومصانع بطاريات الطاقة، ومنشآت تكرير المواد الخام الأساسية.أحرزت فرنسا تقدمًا في مشاريع المصانع العملاقة للبطاريات وتغليف أشباه الموصلات، لكن الفجوة ما تزال واضحة مقارنةً بعمق النظام البيئي الصناعي في ألمانيا. تكاليف اللوجستيات، وأسعار الطاقة، واحتياطيات العمالة الماهرة، ومرونة قوانين العمل، وكفاءة الموافقات الإدارية — كلها متغيرات جوهرية يضعها رأس المال العابر للحدود في حسابه عند اختيار المواقع. عندما يركّز المسح الاقتصادي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) على القدرة التنافسية الصناعية، فإنه يسأل في جوهره: هل يمكن لبيئة الاستثمار الشاملة في فرنسا أن تدعم مكانتها المستحقة في قلب سلاسل التوريد الأوروبية؟

رابعًا: الأتمتة والروبوتات: المطارِد المتخلف عن الركب

من بين المؤشرات الأساسية للقدرة التنافسية للصناعة التحويلية كثافةُ الروبوتات الصناعية. وعلى الرغم من امتلاك فرنسا نظامًا قويًا للبحث الهندسي، فإنها متخلفة منذ زمن طويل في مستوى تطبيقات الأتمتة عن ألمانيا وإيطاليا وحتى إسبانيا. وهذا التأخر ينعكس مباشرةً في معدلات نمو الإنتاجية واستقرار جودة المنتجات.

في عصر التصنيع الذكي، لم تعد الأتمتة مجرد بديل عن العمل المتكرر، بل أصبحت نتيجةً للاقتران العميق بين الذكاء الاصطناعي والبيانات وأجهزة الاستشعار وخطوط الإنتاج. معدل تبنّي المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الفرنسية لتقنيات الصناعة 4.0 منخفض، وغالبًا لا تكمن العوائق في التكنولوجيا نفسها، بل في نقص التمويل والمواهب والقدرات الإدارية الرقمية. وهنا تتحول مشكلات جانب العرض التي تركّز عليها المنظمة إلى فجوات تنافسية على المستوى الجزئي للمؤسسات.

خامسًا: وصفات السياسات: إصلاح جانب العرض هو المسار الذي لا يمكن تجنّبه

لطالما أكدت المسوحات الاقتصادية للمنظمة على أهمية الإصلاحات الهيكلية. وفي ما يخص القدرة التنافسية للصناعة الفرنسية، قد تشمل النقاط السياساتية الرئيسية:

• تبسيط الرقابة الإدارية بشكل كبير، وتقصير دورة الموافقة على المشاريع الصناعية الكبيرة؛
• إعادة بناء التعليم المهني ونظام التلمذة الصناعية، بحيث تواكب المهارات المعروضة احتياجات التصنيع الذكي؛
• تحسين الهيكل التصاعدي للحوافز الضريبية للبحث والتطوير، لتشجيع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة على الابتكار المستدام؛
• جعل المشتريات العامة تعتمد بشكل أكبر معايير «صديقة للابتكار»، والاستفادة من قوة السحب في جانب الطلب؛
• صياغة سياسات للتجمعات الصناعية على المستوى المحلي، لتعزيز التآزر المكاني بين شبكات الموردين والمؤسسات البحثية والشركات الرائدة.

تتجه جميع هذه الإجراءات إلى هدف واحد: خفض تكاليف الاحتكاك في تشغيل قطاع الصناعة التحويلية، ورفع كفاءة تخصيص الموارد. ومشكلة فرنسا ليست في ندرة المقومات الصناعية، بل في أن المؤسسات والأساليب التنظيمية لم تستطع مواكبة سرعة التغير التكنولوجي.

سادسًا: العقد المقبل: اختبار المرونة النظامية للصناعة الفرنسية

تشهد صناعة التصنيع العالمية إعادة تشكيل في ظل تداخل ثلاثة توجهات كبرى: التعددية القطبية، والتحول الأخضر، والرقمنة. إن قدرة فرنسا على الخروج من دائرة إزالة التصنيع الممتدة منذ عقود تتوقف على تمتعها بقدرة تكيف على المستوى النظامي. ولا يشمل ذلك تطوير البنية التحتية للطاقة وإعادة بناء نظام المهارات فحسب، بل يتضمن أيضًا التنسيق بين السياسات التجارية الأوروبية، ومشتريات الصناعات الدفاعية، والاستراتيجية الدبلوماسية.

المسح الاقتصادي للمنظمة هو مجرد تشخيص، وليس وصفة طبية. لكن اختياره للقدرة التنافسية الصناعية كقضية محورية يدل على أن فرنسا — بل أوروبا كلها — أدركت أن الصناعة التحويلية لم تعد ذكرى رومانسية من الماضي، بل هي حجر الأساس المشترك للنمو الاقتصادي والأمن الوطني والسيادة التكنولوجية. فإذا استطاعت فرنسا أن تحدد موقعها بدقة في جولة إعادة البناء هذه، فلن تتمكن فقط من إحياء قلبها الصناعي، بل قد تقدم أيضًا للاقتصادات المتقدمة الأخرى نموذجًا يحتذى به في إعادة التصنيع.*يستند هذا المقال إلى تحليل صناعي أصلي في إطار التقارير العامة الصادرة عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، وجميع الأحكام المتعلقة بالاتجاهات مستمدة من خلفيات اقتصادية كلية قابلة للتحقق، ولا تشكل توصيات سياساتية محددة.*